Haushaltswirtschaft im Spannungsverhältnis zwischen Haushaltskonsolidierung und Reform

Abstract

Das Thema dieser Abhandlung erfordert zunächst eine doppelte begriffliche Klarstellung: Erstens wird hier Reform mit dem Gesamtprozess der Verwaltungsmodernisierung gleichgesetzt und nicht etwa auf die Reform des Rechnungswesens beschränkt und zweitens wird mit der Haushaltswirtschaft konkretes Handeln betrachtet, im Unterschied zum Rechnungswesen als einem Satz von Normen (Haushaltsgrundsätze, kameralistischer Rechnungsstil). Dieses Handeln ist keine Maßnahme, die man ergreift oder auch nicht, auch kein Maßnahmenbündel. Es ist keine (temporäre) Strategie so wie Haushaltskonsolidierung oder Verwaltungsmodernisierung. Haushaltswirtschaft ist ein auf Dauer gestelltes, „ewiges“ Handlungsfeld jeder Organisation, daher auch der öffentlichen Verwaltung bzw. der Kommunalverwaltung.

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