Zehn Jahre „Public Management“ - Lehren für die Reformfähigkeit öffentlicher Verwaltungen

Abstract

ZusammenfassungVor nahezu zehn Jahren begann in Deutschland eine neue Phase umfassender Modernisierung öffentlicher Verwaltungsstrukturen. Nach dem international verbreiteten Leitbild des „Public Management“ war neben der Neubewertung der Staatsaufgaben die Neuorganisation der Aufgabenerledigung durch staatliche und kommunale Institutionen das Hauptziel der Reformbemühungen. Der bürokratischen Organisation des Staates, einst als Modell rationaler Aufgabenerledigung gepriesen, wurde - mit breiter politischer Unterstützung - ein neues Regulierungsmodell entgegengesetzt Den klassischen Prinzipien der Steuerung über Verfahren (Regelsteuerung) und der funktionalen Arbeitsteilung nach dem Verrichtungsprinzip bei starker Hierarchisierung wurde als neues „rationales Paradigma“ die Steuerung durch ergebnisorientierte Verfahren, organisatorische Dezentralisierung und Kontraktmanagement, die Auslagerung von Aufgaben auf private Unternehmen und Non-Profit-Organisationen und die Verstärkung von Wettbewerbselementen gegenübergestellt (vgl. Naschold/Bogumil 2000).

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