Benchmarking als Ersatz für Wettbewerb. Können interkommunale Leistungsvergleiche ein Motor für Veränderungen sein?

Abstract

Von außen betrachtet, hatte die öffentliche Verwaltung in Deutschland in der Vergangenheit nicht gerade den Ruf, ein Hort von Veränderungsbereitschaft — schon gar nicht im Sinne moderner betriebswirtschaftlicher Managementkonzepte — zu sein. Und doch bewegt sich hinter den Kulissen eine ganze Menge. Nicht zuletzt die Krise der öffentlichen Haushalte hat vor allem seit der deutschen Wiedervereinigung in erheblichem Maße Reformbereitschaft geweckt. Unter Schlagworten wie „New Public Management“ oder gar „Reinventing Government“ ist seit der zweiten Hälfte der achtziger Jahre ein weltweiter Trend zur Verwaltungsmodernisierung im Sinne einer vom Privatsektor beeinflussten Managementreform zu beobachten (Osborne/Gaebler 1992, Naschold 1993, Budäus 1995). Dabei sind zwar national deutliche Unterschiede zu beobachten, die deutlich ökonomisch geprägte Basis ist dabei in praktisch allen Ländern unverkennbar vorhanden. Wobei auffallend ist, dass offenbar aufgrund des besonderen Problemdrucks in den Städten, Gemeinden und Kreisen vor allem die Kommunen bedeutende Reformakzente gesetzt haben (Bertelsmann Stiftung 1996).

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